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食品衛生廣告管理

食品衛生廣告管理 - Presentation Transcript
食品廣告管理相關法規說明衛生署食品衛生處 97.05.29.
內容
食品廣告相關法規
違規廣告認定與處辦原則
判定違規情節 (1) 一行為一罰
判定違規情節 (2) 詞句認定表
違規廣告案例研討
何謂廣告？
消費者保護法施行細則第 23 條：
「廣告」指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電話傳真、電子視訊、電子語音、電腦或其他方法，可使不特定多數人知悉其宣傳內容之傳播。
食品廣告相關法規
食品廣告之禁止事項
食品、食品添加物、食品用洗潔劑：
不實、誇張、易生誤解 (19-1)
食品：
醫療效能 (19-2)
食品：
中央主管機關得以公告限制特殊營養食品之廣告範圍、方式及場所。 ( 19-3 )
食品衛生管理法
傳播業者對於食品廣告之責任
應將委託刊播者資料保存六個月。 (19- 4 )
主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或拒絕。 (19- 4 )
不得繼續刊播違規廣告 (32-4)
食品衛生管理法
違規食品廣告之罰則食品衛生管理法刊播違規廣告之行為人
二十萬至一百萬元罰鍰
得按次連續處罰
一年內再次違反者得廢止其營業或工廠登記證照
宣稱醫療效能
四萬至二十萬元罰鍰
得按次連續處罰
一年內再次違反者得廢止其營業或工廠登記證照
不實
誇張
易生誤解
罰　　則違規情節
違規食品廣告之罰則食品衛生管理法傳播業者
由新聞主管機關處十二萬至六十萬元罰鍰
得按次連續處罰
繼續刊播違規廣告
六萬至三十萬元罰鍰
得按次連續處罰
未依規定保存委託者資料
規避妨礙拒絕主管機關要求提供
罰　　則違規情節
健康食品管理法
立法宗旨：
加強健康食品之管理與監督，維護國民健康，保障消費者權益
什麼是健康食品？
具有保健功效，並標示或廣告其具有該功效之食品
其製造或輸入須先行申請查驗取得許可證
95.5.17. 修正公布

食品廣告之禁止事項
一般食品：
食品非依本法規定，
不得廣告為健康食品 (6-1)
食品廣告提供特殊營養素
或具有特定保健功效者，
應依本法規定辦理之 (6-2)
健康食品：
虛偽不實、誇張 (14-1)
保健效能超過許可範圍 (14-1)
醫療效能 (14-2)
健康食品管理法
宣稱為健康食品
宣稱保健功效
調節血脂
胃腸功能改善
改善骨質疏鬆
調整免疫
調節血糖
護肝
牙齒保健
延緩衰老
抗疲勞
促進鐵吸收
調節血壓
不易形成體脂肪
輔助調整過敏體質
傳播業者對於食品廣告之責任
不得為未取得許可證之食品刊播為健康食品之廣告 (15-1)
應將委託刊播者資料保存六個月 (15-2)
主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或拒絕 (15-2)
違規廣告應自收文次日起停止刊播 (24-3)
健康食品管理法
違規食品廣告之罰則健康食品管理法刊播違規廣告之行為人
三年以下有期徒刑，得併科一百萬元以下罰金
一般食品：
廣告為健康食品
應按次連續處罰
情節重大者應廢止許可證
經依前述規定處分一年內再次違反者應廢止其營業或工廠登記證照
十萬至五十萬元罰鍰
健康食品：
虛偽不實誇張
超過許可範圍
四十萬至二百萬元罰鍰
健康食品：
宣稱療效
罰　　則違規情節
違規食品廣告之罰則健康食品管理法傳播業者
六萬至三十萬元罰鍰
應按次連續處罰
傳播業者未依規定保存委託者資料
規避妨礙拒絕主管機關要求提供
十二萬至六十萬元罰鍰
應按次連續處罰
為未取得許可證之食品為健康食品之廣告
傳播業者繼續刊播違規廣告
罰　　則違規情節
違規廣告認定與處辦原則
違規廣告案件來源衛生局監錄衛生署監錄 NCC 監錄公平會監錄其他單位檢舉民眾檢舉
廣告行為之構成透過各種媒體管道，可使不特定多數人知悉其宣傳內容，進而達到招徠商業利益之效果，即構成廣告行為。
判定產品屬性
食品？
西藥？
中藥？
食品
食品查詢路徑
衛生署網站首頁 / 食品衛生處 / 業務資訊

西藥
西藥查詢路徑
衛生署網站首頁 / 查詢系統連結 / 藥物、醫療器材、化粧品許可證查詢作業

中藥
中藥查詢路徑
中醫藥資訊網首頁 / 中藥藥品許可證查詢
中醫藥資訊網首頁 / 醫藥知識區 / 認識中藥

判定違規情節 (1) 一行為一罰
一行為一罰之認定原則
以每則違規廣告為一行為
一行為處一罰
廣告之管理，在食品衛生管理法及健康食品管理法，係以廣告為主體作規範，並非就食品本身作規範。
一行為之認定以一處廣告為認定標準看板、廣告牌以同一網址、一日之刊登為認定標準網路以不同車輛（車牌號碼）一日之刊登為認定標準車輛以廣告播出為認定標準，每日為一則 ( 同一版廣告於同一天在同一頻道之不同時段播出，視為一行為 ) 電視、電台、電影、幻燈片依查處事實認定海報、傳單以廣告出刊為認定標準，不同縣市版分別認定 ( 同一版廣告於同一天在同一報紙刊登，視為一行為 ) 報紙、刊物認定標準媒體種類
判定違規情節 (2) 詞句認定表
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 82.4.29. 公布 88.7.31. 第一次修正 94.3.31. 第二次修正
涉及醫療效能的詞句
涉及誇張或易生誤解的詞句
未使人誤認有醫療之效能且未涉及誇張或易生誤解的詞句
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表
違規食品廣告之認定，係視個案傳達消費者訊息之整體表現，包括文字敘述、產品品名、圖案、符號等，作綜合研判。
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (1-1)
詞句涉及醫藥效能
一、宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病或特定生理情形
二、宣稱減輕或降低導致疾病有關之體內成分
三、宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效
例：治療近視、利尿、壯陽、清血、降血壓例：解肝毒、降肝脂例：降肝火、防止口臭、消腫止痛、解毒
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (1-2)
四、涉及中藥材之效能者
五、引用或摘錄出版品、典籍或以他人名義並述及醫藥效能
例：補腎、健脾、清火、清肺、養肝、活血例：本草備要記載，冬蟲夏草可止血化痰本草綱目記載，黑豆可止痛、散五臟結積內寒
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (2-1)
詞句未涉及醫藥效能但涉及虛偽誇張或易生誤解
一、涉及生理功能者
二、未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者
三、涉及改變身體外觀者
例：保護眼睛、增加血管彈性例：豐胸、減肥、塑身、增高、美白、防止老化例：增強抵抗力、補腦、增強記憶力、解酒、排毒素
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (2-2)
四、引用本署衛署食字號或相當意義詞句者
自 94 年 4 月 1 日起，食品廣告不得引述本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。
自 94 年 7 月 1 日起製造之食品，均不得標示本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。 94 年 7 月 1 日前已上市之產品，如標有相關字號者，原印刷包裝已上市同批號食品，得沿用至有效日期止
例：經衛署字第 oooooooooo 號配方審查認定為食品、領有衛生署食字號、獲得衛生署食字號許可
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (3)
詞句未涉及療效及誇大
一、通常可使用之例句
二、一般營養素可敘述之生理功能例句
未涉及療效及誇大例句之引用，應在合法範圍內反映食品特性。
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (3-1)
詞句未涉及療效及誇大
一、通常可使用之例句
幫助牙齒骨骼正常發育。幫助消化。幫助維持消化道機能。改變細菌叢生態。使排便順暢。使小便順暢。調整體質。調節生理機能。滋補強身。增強體力。精神旺盛。養顏美容。幫助入睡。營養補給。健康維持。青春永駐。青春源頭。延年益壽。產前產後或病後之補養。促進新陳代謝。減少疲勞感。清涼解渴。生津止渴。促進食慾。開胃。退火。降火氣。使口氣芬芳。促進唾液分泌。潤喉。「本草綱目」記載梅子氣味甘酸，可生津解渴（未述及醫藥效能）。
二、一般營養素可敘述之生理功能例句
食品廣告標示詞句涉及誇張易生誤解或醫藥效能之認定表 (3-2)
詞句未涉及療效及誇大
一、通常可使用之例句
二、一般營養素可敘述之生理功能例句
  引用原則：
  1. 產品所含營養素含量足以達到該生理功能
  2. 宣稱不可超出例句範圍

其他參考資料
路徑：食品資訊網首頁 / 法規資料
食品衛生管理法第 19 條解釋
食品廣告標示解釋案例

其他不當宣稱
絕無副作用、安全有效
不含西藥
不含威而剛、犀利士
違反食品營養原則之宣稱
違規廣告案例研討
常見食品廣告違規內容壯陽豐胸增高瘦身抗癌排毒保肝增強免疫力防止老化
涉及不實
常見案例：
專利字號、獎狀獎牌
所含維生素 C 是檸檬的 100 倍
含有 100 種微量元素
奈米規格
業者提不出相關佐證資料則涉及不實
比較廣告
食品廣告中如以「比較廣告」方式強調其產品特性，應將互相比較之對象確實完整列示，否則容易引起消費者誤解，核屬違法。
5 倍鈣質、 10 倍吸收、粉徑最細、
更多 DHA…
案例
註冊商標
 食品之商標名稱視同食品標示或廣告之一部份，不得涉及不實、誇張、易生誤解、醫藥效能或健康食品保健功效之宣稱，否則核屬違法。
案例「享瘦」茶、「 24 腰」小麥草、「醫敏」草本膠囊…
註記「僅供內部教育訓練用」產品宣傳單張如能達到對大眾宣傳之效果，即構成廣告行為。不論其是否註記「僅供醫療專業人員參考」、「僅供內部人員訓練用」，只要內容涉及違規，即屬違法。
引述研究報導內容引述政府出版品、政府網站、典籍或研究報導之內容，並與特定產品作連結，其引述之內容仍屬對特定產品作廣告，只要內容涉及違規，即屬違法。

網站連結網站中如有販售特定產品，則網站內所有網頁，及經由該網站聯結之網站、網頁、網址等內容，均屬於廣告範疇，只要內容涉及違規，即屬違法。

標示？廣告？產品外盒標示拍攝後放置於廣告上，其標示內容視為整體廣告之一部份。

衛署食字號
自 94 年 4 月 1 日起，食品廣告不得引述本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。
自 94 年 7 月 1 日起製造之食品，均不得標示本署衛署食字公文字號或同等意義之字樣。 94 年 7 月 1 日前已上市之產品，如標有相關字號者，原印刷包裝已上市同批號食品，得沿用至有效日期止。

常見詞句疑義
窈窕
油切
流糖
幫助消化
體內環保
輕體
糖切
代餐
健胃整腸
體重管理

http://www.doh.gov.tw
http://food.doh.gov.tw
食品衛生處諮詢專線： 02-23210151 轉 316

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